阿拉丁观点：从短期看，近三年将是垃圾发电项目的密集投产期，推动垃圾焚烧产能的进一步释放；从中长期看，一方面，生活垃圾处理收费制度的建立，垃圾焚烧市场逐步向市场化方向运营，有效降低行业对发电补贴的依赖；各省（市、区）中长期规划中新增项目产能充足，垃圾焚烧行业仍具有较大的市场空间。

垃圾发电是指通过特殊的焚烧锅炉燃烧城市固体垃圾，再通过蒸汽轮机发电机组发电的一种发电形式。我国垃圾发电行业起步较晚，但近年来在国家产业政策的支持下，我国垃圾发电行业得到了迅速发展，垃圾发电在我国呈现出迅猛增长的势头。

01 垃圾发电定义

垃圾发电是生活垃圾处理的主要方式之一，把各种垃圾收集后，进行分类处理，再进行发电工程。其工作的主要原理是通过对燃烧热值较高的垃圾进行高温焚烧，在高温焚烧中产生的热能转化为高温蒸汽，推动汽轮机并带动发电机发电，从而实现生活垃圾的能源化利用。

垃圾发电分为垃圾焚烧发电和垃圾填埋气发电两大类，垃圾焚烧发电主要利用垃圾燃烧将化学能转变成热能，而垃圾填埋气发电则利用垃圾在填埋场内经过厌氧消化（发酵）。具体如下：

02 垃圾发电行业相关政策

近年来，国家陆续出台了多项政策，推动垃圾发电行业发展。如《2021年生物质发电项目建设工作方案》《“十四五”城镇生活垃圾分类和处理设施发展规划》《国家能源局关于因地制宜做好可再生能源供暖相关工作的通知》《2019-2020年全国碳排放权交易配额总量设定与分配实施方案》等政策为垃圾发电行业的发展提供了良好的发展环境。具体政策如下：

03 垃圾发电行业发展现状

1、垃圾焚烧发电装机容量

数据显示，我国垃圾焚烧发电装机容量由2016年549万千瓦增至2020年1533万千瓦，年均复合增长率为29.27%。中商产业研究院预测，2021年垃圾焚烧发电装机容量可达1729万千瓦。

2、垃圾发电新增装机容量

数据显示，我国垃圾焚烧新增发电装机容量由2016年81万千瓦增至2020年311万千瓦，年均复合增长率为39.98%。中商产业研究院预测，2021年垃圾焚烧新增发电装机容量可达390万千瓦。

3、生物质发电量

生物质发电是利用生物质所具有的生物质能进行的发电，是一种可再生能源发电，包括垃圾焚烧发电、垃圾填埋气发电等发电形式。数据显示，2020年生物质发电量1326亿千瓦时，同比增长19.4%。2021年上半年，生物质发电780亿千瓦时，同比增长约26.6%。

4、垃圾发电行业竞争格局

从我国垃圾发电行业市场竞争格局来看，目前垃圾发电行业市场较分散，集中度低。就各企业市场份额来看，光大国际占比最大，达11%；其次为绿色动力、康恒环境及中国环境保护集团，市场占比均达6%；深圳能源、锦江环境、上海环境、粤丰环保、重庆三丰、北京控股、首创环境市场占比较小。

04 垃圾发电行业发展前景

1、政策利好垃圾发电行业发展

垃圾发电行业具有高度的社会敏感性，政策支持与引导规范是行业发展的关键。近年来，各级政府在产业规划、财税制度、电力销售等方面出台了一系列支持政策。随着相关政策的出台和落实，我国垃圾发电行业有望继续保持快速发展。

2、垃圾焚烧需求带动垃圾发电行业发展

目前，我国城市生活垃圾无害化处理仍以填埋方式为主。但相较于卫生填埋、堆肥等无害化处理方式，垃圾焚烧处理具有处理效率高、无害化程度高、减容效果好、资源可回收利用、对环境影响相对较小等优势，是垃圾处理行业的主流发展方向。随着国内生活垃圾产量持续增长，垃圾焚烧的需求也在日益增加。预计大量可燃生活垃圾将涌入垃圾发电行业，促进垃圾发电量增长，带动垃圾发电行业发展。

3、碳中和发展需求推动垃圾发电行业发展

“碳达峰、碳中和”大背景下，一方面，垃圾无害化处理成为需要重视的城市难题；另一方面，新型电力系统被赋予重要使命，切实推进实施垃圾焚烧发电项目，有利于“碳中和”目标的实现。垃圾焚烧相较于其他处理方式，可处理的垃圾成分广、不会产生高GWP的温室气体，碳排放相对不高，且焚烧过后的残渣亦可以作为建筑原料循环利用，预计未来垃圾焚烧有望进一步替代填埋。从碳排放的角度看，垃圾焚烧只排了一份碳，但是完成了处理垃圾和发电两份工作。由此看来，垃圾发电行业前景广阔，其行业规模有望快速扩张。

4、垃圾发电技术助推垃圾发电行业发展

我国垃圾焚烧处理行业起步较晚，大部分技术主要通过引进国外先进设备或吸收消化国外技术而形成。近年来，随着垃圾发电行业的快速发展以及垃圾回收、处理、运输、综合利用等各环节技术不断发展，我国通过引进创新和自主研发成功实现了垃圾焚烧技术国产化，并在我国长三角、珠三角等地区得到推广应用，有效促进了生活的垃圾能源化利用。垃圾发电行业技术水平的不断提升，为我国垃圾发电行业快速发展奠定了坚实的基础。